北极星储能网获悉幼女调教，1月16日，恩施州东谈主民政府发布恩施州东谈主民政府2024年工作陈说。

陈证据确，2023年特色产业持续壮大，咸丰页岩气区块探矿权挂牌出让，利川累计投产页岩气井13口、分娩页岩气1.6亿方，新增清洁能源装机10万千瓦。达翔储能电板等款式建成投产，新安化工与皇恩烨全面合作。

陈说提倡，2024年加速款式建设。全年实施州级重心款式500个，力图新开工亿元以上重心款式200个。建成鹤峰东高速、沪渝高速恩施西收费站改扩建款式，加速激动姚家平水利要道工程主体工程开工建设，全力推动建恩北高速、利咸高速、沪渝高速利川东互通等款式建设。新建改开国省谈200公里，新建充电桩1500个。

原文如下：

恩施州东谈主民政府2024年工作陈说

诸位代表：

当今，我代表州东谈主民政府向大会陈说工作，请予审议，并请政协委员和列席东谈主员提倡意见。

一、2023年工作追想

刚刚当年的一年，充满挑战，敷裕成效。全州高下对持以习近平新期间中国特色社会主义想想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，谨慎落实省委、省政府工作部署，在州委的阻滞携带下，紧紧把合手高质地发展首要任务，任重道远强信心、稳增长、防风险、推更动、惠民生，“两山”实践立异示范区建设稳健起步，交出了一份亮眼的答卷。

——四十青春展现新景况。2023年是恩施州成立40周年。咱们围绕“铸牢中华英才共同体意志·恩施各族东谈主民齐心共筑中国梦”主题，恢弘召开自治州成立40周年庆祝大会，开展宣传推介、大家文学步履、款式建设比武等四个十系列步履。党中央亲切关怀，寰宇东谈主大常委会、国务院发来贺电，中央相干部门道贺团驾临道贺。省委、省政府高度嗜好，王蒙徽文牍、王忠林省长等9位省携带出席庆祝步履，省政府出台搭救恩施州经济社会高质地发展专题会议纪要，省直相干部门全程悉心指导。全州各界和遗迹名胜的恩施东谈主参与其中。咱们心胸感德、倍受饱读动。40年光芒历程、40年累累硕果、40年团结昂然汇聚起全州各族干部大家立功新期间的磅礴力量！

——经济建设取得新成效。建立专班激动、按期养息、追踪督办、个性化考核等机制，强力推动经济回升向好、进中提质。元至11月，12项谋略增速高于全省平均水平，6项谋略增速名次全省前3位。瞻望地分辩娩总值松弛1500亿元，增长6.8%；规上工业增多值增长10%；固定钞票投资增长8%；社会消耗品零卖总和769亿元，增长9%；地方一般全球预算收入93.1亿元，增长21.2%；城镇、农村常住住户东谈主均可专揽收入分别达到38262元、15477元，增长6.5%、7.6%。州域经济持续发展壮大，绿色新兴产业占比持续进步。十大重心款式加速激动、十大示范样板初见成效、十件民生实事全面完成。

——紧要款式拼出新功绩。持续开展“比抓强争促”，采选携带挂帅、超前策画、高频养息等措施，争政策、争款式、争资金成效权贵。全年开工10亿元以上款式25个。姚家平水利要道工程成为寰宇首个开工的紧要水利工程款式。宣咸高速完成交工验收，巴东高铁站快速通谈建成通车，鹤峰东高速、建恩北高速、利咸高速加速建设。车坝河引水工程、恩施东—向阳500千伏输电澄澈建成投运。沪渝蓉高铁宜昌至涪陵段行将开工；巴张高速沪蓉沪渝联接段订立投资东谈主契约；恩施机场迁建款式预可研通过中国民航局行业审查。到位中央、省级预算内款式资金23.6亿元，增长41.4%；争取专项债券款式资金99.7亿元，全省第5位；争取尽头国债资金46亿元，全省第3位。

——恩施形象秀出新风姿。“直尕想得·恩施要得”文旅形象宣传稳重发布，央广传媒《共赴江山之旅》、东方甄选巡游直播走进恩施。恩施被授予寰宇首个“自然氧吧州”，恩施市入选“中国十大魔力打卡城市”。胜利举办第五届“中国自然氧吧”产业发展大会、中国避暑旅游发展陈说发布会、湖北省户外通顺大会、第八届硒博会暨硒科技立异发展大会、东湖茶叙五周年暨恩施硒茶全球扩张步履，胜利举行第九届寰宇内行冰雪季、中国民族民间龙舟公开赛。今天的恩施自带流量，已成为优良生态、民族风情、高品性农居品、避暑康养胜地的代名词，是东谈主们心目中的诗与远处！

这一年，咱们狠抓生态保护治理，环境质地持续率先。深入激动流域概括治理，完成长江干流巴东城区段库岸整治，实施清江上游概括整治和来凤县老峡河等中小河流治理。恩施市带水河小流域概括治理成为省级试点并初见成效。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，整治入河排污口191个，完成200个村生计浑水治理。狠抓生态保护建立，营林造林12.4万亩，实施77家矿山建立治理。空气质地优良率、水环境质地稳居全省前哨。七姊妹山国度级当然保护区被授予“世界最好当然保护地”称呼。配合完成第二轮省级生态环境保护看守，塌实激动反应问题整改。积极探索生态居品价值转变旅途，成立“两山”实践立异智库，开展GEP〔1〕核算试点。

这一年，咱们阐扬自己上风，特色产业持续壮大。聚焦特色、品性、品牌，全力激动特色产业发展。生态旅游康养产业苍劲复苏，全年招待搭客8500万东谈主次、实现旅游概括收入625亿元。发布实施世界级旅游目的地建设谋略，全面加强旅游营销规划，出台加强旅游团队购物市集治理和旅游安全治理政策措施。州携带带队对全州38家3A级以上景区旅游安全隐患开展专项排查整改。州文旅投开局邃密，引颈作用初显。宣恩彭家寨、恩施鹿院坪、巴东野三关丛林花海胜利创建4A级景区，宣恩县兴隆老街胜利创开国度级旅游失业街区，咸丰坪坝营入选寰宇首批“避暑旅游目的地”，利川市获评中国“2023避暑旅游优选地”，来凤县胜利创建“荆楚文旅名县”。富硒产业提质增效，概括产值达到930亿元。胜利创建全省首个国度农居品性量安全州，争创国度农业产业强镇4个，新增绿色有机地舆标记农居品74个、地舆标记诠释商标2个，“恩施土豆”入选寰宇农业绿色发展典型案例，“来凤藤茶”入选国度农业品牌杰作培育谋略，“鄂马铃薯16号”入选首批国度农作物优良品种扩张目次。一批土特产专卖店、餐饮示范店、硒茶品牌形象店进驻武汉、北京等城市。工业经济发展成效彰着，绿色新兴产业概括产值达到512亿元。咸丰页岩气区块探矿权挂牌出让，利川累计投产页岩气井13口、分娩页岩气1.6亿方，新增清洁能源装机10万千瓦。和诺生物烟碱索求、达翔储能电板、立讯电子烟等款式建成投产，新安化工与皇恩烨全面合作。新增规上工业企业130家、认定高新时间企业206家、新增瞪羚企业〔2〕9家。服务业快速还原，新增限上商贸统计单元400家、规上服务业企业68家。生物医药产业稳步进步，概括产值达到245亿元。中药材基地保有面积150万亩，一正药业扩产款式建成投产，恩施州被中国民族医药协会授予“华中药库”称呼。持续激动产业园区表率化建设，建成园区71往常公里，储备尺度地6700多亩，建成尺度厂房357万往常米。恩施高新区入选省级新式工业化产业示范基地。利川经济斥地区被确定为全省第一批数字经济标杆园区。

这一年，咱们加强城乡建设，东谈主居环境持续改善。深入实施强县工程，加速激动以县城为迫切载体的当场城镇化和以县域为单元的城乡统筹发展。全州城镇化率达到49.1%。凸起谋略管控，州、县（市）国土空间总体谋略上报省级审查，编制完成小龙潭生态新城等重心片区详备谋略和100个重心村墟落谋略，州城控违拆违取得权贵成效，城乡坐法占地建设得到有用逼迫。持续深化“创文创卫”，市民精致修养和城市精致程度持续进步，州城颜值愈加靓丽，宣恩县在寰宇精致城市提名城市全省模拟测评中名列三甲。高尺度激动县市城市建设治理，全面启动市政公用设施补短板三年行动，改造老旧小区286个、燃气管谈303公里，新增浑水管网80公里，城镇生计浑水聚会处理率达到98.2%。建设城市口袋公园15个，建成竣工社区10个。出台活泼车泊车场治理暂行办法，“全州一个泊车场”治理服务系统〔3〕基本建成。沉稳拓展脱贫攻坚效果同乡村振兴有用相连稳步激动，对1.6万户、5万东谈主监测对象开展常态化防返贫监测帮扶，风险捣毁率67%。新启动8个州级乡村振兴示范村、100个乡村振兴重心村建设，建成中国鲜艳失业乡村1个。持续改善农村分娩生计条目，新建改建农村公路1371公里，改造农村危房1694户，新建改建农村户厕1.6万户，递送物流服务网点实现行政村全遮盖。巴东县胜利创建“四好农村路”寰宇示范县。实施中直省直单元定点帮扶、武汉市对口帮扶、杭州市对口合作、北京市对口支援款式639个，到位帮扶资金11.6亿元。“832平台”销售额达到19.2亿元，一语气四年位居寰宇地市州第别称。

这一年，咱们深化更动洞开，发展动能持续增强。聚焦市集主体需乞降东谈主民大家关怀，深入激动重心规模和重要设施更动。出台优化营商环境“50条”，90项试点更动入选全省优化营商环境更动先行区名单。深化政务服务更动，100类高频电子证真确现免提交，“一件事一次办”主题事项达到386个，州县两级政务服务事项可网办率100%，宜荆荆都市圈通办事项达到638件。建成“惠民利企政策少许通”平台，实现免申即享。减税降费、退税缓费18.8亿元。新登记经营主体增长24.6%，新登记企业增长76.8%，市集活力进一步裸露。深入激动国有企业、农村产权轨制、全球资源交易等规模更动。农村地皮经营权典质贷款更动获第四届湖北更动奖，在全省率先实施公益林赔偿收益权质押贷款，“农保贷”〔4〕实现县市全遮盖。恩施州一语气15年得到“湖北省金融信用州”称呼。宣恩县“小田并大田”〔5〕试点请示全省扩张。创建全省全球资源交易概括监管先行区，州全球资源交易中心获评寰宇优秀平台。恩施航空港口获批稳重对外洞开，恩施硒茶初次搭乘铁海联运班列出口。相差口总和34亿元，增长69.1%。施行顺利利用外资2491万好意思元，增长36.3%。

这一年，咱们对持民生优先，大家幸福指数持续提高。把以东谈主民为中心的发展想想落到实处，尽心用情办好民生实事。财政民生开销占比踏委果80%以上。新增城镇工作3.5万东谈主，新增零工驿站〔6〕154家。农民工欠薪数字化治理试点入选国务院办公厅政务服务着力进步典型案例。恩施茶艺师、一红一绿制茶师劳务品牌亮相寰宇劳务合作暨劳务品牌发展大会。全州社会保障参保达到697万东谈主次，州、县、乡、村一体化医保承办服求实现全遮盖。农村低保、特困东谈主员侍奉尺度增长28.8%，19.8万周折大家的基本生计得到有用保障。筹集保障性租出住房2018套，基本建成棚改安置房2783套。加速城乡公益性殡葬服务设施建设，建成县市城区殡仪服务中心3个、农村公益性义冢32个。出台《对于激动基本养老服务体系建设的多少措施》，建成8个县市失能半失能东谈主员照料中心、18个州里（街谈）养老服务概括体，完成2935户出奇周折老年东谈主居家适老化改造。组建教联体115个，新建改建学校29所，新建校园藏书楼（室）42个，建成中小学校园足球场合500个，建设冬暖夏凉暖和教室4449间。全州高考再创佳绩，重心大学上线东谈主数刷新历史记载。恩施职业教授集团稳重成立。创建三级乙等概括病院2家、省级临床重心专业22个，定向培养大学生乡村医师100名，县域内就诊率达到90%。适龄妇女两癌免费筛查作念到愿检尽检。实施残疾东谈主家庭无阻止改造526户，开展残疾东谈主辅具免费适配9199东谈主。新增婴幼儿托位6744个。创作民族歌舞剧《西兰卡普》并稳重开展旅游驻场上演，恩施土家眷摆手舞入选“中国民间文化传承发展品牌”案例。在湖北省第十届少数民族传统体育通顺会上取得金牌数、奖牌数第一的优异收获。持续深化共同缔造，村级民主议事协商全面扩张。深入激动吉利恩施建设，分娩安全事故起数、死亡东谈主数分别下落42.9%、27.8%，命案起数、死亡东谈主数分别下落38.9%、33.3%。

这一年，咱们强化自己建设，政府着力持续进步。深入开展学习贯彻习近平新期间中国特色社会主义想想主题教授，大兴探问研究，深化党员干部“下下层、察民情、解民忧、暖民意”实践步履。全面激动“五型”政府〔7〕建设，政府执行力和公信力进一步增强。持续强化党风廉政建设，严格落实中央八项章程及实施深信精神，推动干部气魄持续转变。深入开展精文减会、表率督查检考察核，全力为下层减负。加速数字政府建设，建成政务云平台〔8〕，开通“恩政通”〔9〕掌上办平正台。矫正完善《政府工作轨则》，建立重心工作追踪督办闭环销号、紧要事项复盘领悟、社情民意收罗办理工作机制。邀请东谈主大代表、政协委员、市民代表列席政府常务会，屡次召开民意恳谈会。得到国务院督查激励事项2项、省政府督查激励事项17项。对持举办“周末经济课堂”，完善政府决策商讨机制，开展行政法则才能进步年行动，法治政府建设取得长足越过。自觉接受东谈主大、政协及社会各界监督，办理东谈主大代表建议114件、政协提案171件。

退役军东谈主、国防动员、东谈主民防空、民兵野心役、双拥工作进一步加强。外事侨务、对台事务、民族宗教、统计探问、审计、外侨后扶、食粮安全、景况、守密、史志、档案、住房公积金治理等工作都取得了新收获。工会、共青团、工商联、妇犬子童、科协、红十字会、慈善等事迹都呈现出新景况。

诸位代表，这些收获的取得，压根在于习近平新期间中国特色社会主义想想的科学指引，是党中央国务院长远关怀、省委省政府和州委阻滞携带的扫尾，是北京市、杭州市、武汉市、中直省直单元和社会各界倾情匡助的扫尾，是广泛干部大家辛劳拼搏的扫尾。在此，我谨代表州东谈主民政府，向所相干心、搭救、参与恩施发展的各界东谈主士，致以精致的敬意和由衷的感谢！

在总结收获的同期，咱们也清醒地看到靠近的周折和挑战。主如果：城市基础设施短板凸起，功能不完善，工作承载力不彊；产业规模偏小，科技立异才能和数字化、智能化水平不高，制造业搭救作用不够；财路基础薄弱，财政运转较为周折，政府欠企业账款支付舒服；市集主体信心不及，分娩经营周折较多；干部想想开脱不够，创造性抓落实的才能有待进步。这些问题，咱们将高度嗜好并谨慎加以惩处。

二、2024年工作安排

2024年是中华东谈主民共和国成立75周年，是实施“十四五”谋略的重要一年。咱们将以习近平新期间中国特色社会主义想想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会、中央经济工作会议精神和省委、州委历次全会部署，紧紧围绕中国式当代化这个最大的政事、高质地发展这个新期间的硬敬爱，竣工、准确、全面贯彻新发展理念，对持稳中求进、以进促稳、先立后破，深入实施长江经济带发展计谋，加速激动以流域概括治理为基础的四化同步发展，凸起城市和产业聚会高质地发展，冒失实施强县工程，抓实“存身大生态、构建大交通、发展大旅游、打造大产业”四大举措，彰显“土、硒、茶、凉、绿”五大上风，在州委的阻滞携带下，主动草率预期稳中有升、民生兜底进步、财政紧中求稳、发展稳中求进带来的挑战，全力作念好稳预期、扩内需、增活力、防风险、惠民生各项工作，辛劳推动“两山”实践立异示范区建设取得新成效。

2024年全州经济社会发展主要预期意见是：地分辩娩总值增长6.5%；规模以上工业增多值增长8%；固定钞票投资增长9%；社会消耗品零卖总和增长9%；地方一般全球预算收入可比增长7%；城镇、农村常住住户东谈主均可专揽收入分别增长6.5%、7.5%；安全分娩、节能减排、环境质地全面完成省定意见。

围绕上述要乞降意见，咱们将重心在以下八个方面着力：

（一）新式工业化实现新松弛

把工业经济摆在愈加凸起的位置，全力抓增量、扩总量、提质地、延链条、成集群，推动绿色新式工业加速发展。

作念强主导产业。推动清洁能源产业增产扩能。加速页岩气勘察斥地和当场消纳利用，力图累计探明储量达到1000亿方，新增页岩气年产能2亿方。加速激动华润建始10万千瓦风电款式、国能长源巴东10万千瓦光伏款式等重心款式，新增清洁能源装机15万千瓦。加强能源通谈建设，渐渐进步清洁能源的承载、运输和建立才能。进步富硒产业水平，办好第九届硒博会暨硒科技立异发展大会，完成硒卵白国度尺度矫正，拓展硒在功能食物、医药居品、旅游康养等规模的应用，冒失发展水、酒、饮料等产业，富硒产业概括产值松弛1000亿元。壮大生物医药产业规模，加速湖北省中药材良种繁育中心建设，建成恩施高新区生物医药产业园一期，搭救时珍堂药业、八峰药化、香连药业等扩大产能，推动事丰医疗、东谈主福医药、劲牌持正堂药业等建成投产。冒失发展新材料、电子信息、先进制造等绿色新兴产业，加速信濠光电、新安化工等款式建设，搭救立讯电子科技扩大电子烟分娩，搭救和诺生物、腾升香料充分开释产能，建成当代香烟产业园。开工建设亿元以上工业款式150个，实施工业技改款式100个。

培育市集主体。千方百计激励市集活力，深入实施经营主体稳存量、扩增量、提质地行动，冒失实施中小企业成长工程，全力搭救小微企业加速发展。赞助传统行业企业健康成长，实行专班服务、一企一策，匡助企业纾困解难。不绝培育“小进规”“新进规”，新增规上工业企业100家、省级以上专精特新中小企业10家，新增产值过2亿元企业5家、过5亿元企业1家。组建产业投资基金，加大金融居品立异供给，全力保障实体经济发展。发达企业家精神，加强企业家戎行建设。着力培育咿呀英博等重心企业上市。

发展数字经济。加速激动数字产业化、产业数字化。加强信息基础设施建设，新建5G基站1500个，行政村5G领略率卓绝80%，千兆宽带用户达到35万户。完成数字政府款式建设，持续深化东谈主工智能、大数据等数字时间应用，打造一批典型应用场景。推动企业数字化转型，新增省级“两化融合”示范企业8家、省级智能制造示范企业2家、省级5G全联接工场1家。

聚力招商引资。增强招商引资定力，开展招商引资紧要款式松弛年行动，存身恩施资源上风和产业链需求，聚焦招引不错在恩施扎根的产业款式。持续激动驻点招商、战队招商、以商招商、产业链招商，深入实施“请老乡、回家乡、建桑梓”恩商记忆工程〔10〕，推动与杭州、武汉等地联动招商，进步招商精确度、胜利率、实效性。强化政策指导、考核激励，严格奖补政策达成尺度和范例，愈加注意落地款式对经济总量、产业补链、工作、税收的孝敬。全年新签约亿元以上产业款式500个，新开工亿元以上产业款式300个。

建设纯熟园区。推动企业向园区汇聚、产业向园区聚会，启动“退城进园”三年行动，高尺度激动“1+8”园区建设。有劲推动恩施高新区创开国度级高新区，完成各县市园区总体谋略、专项谋略等编制，搭救适当条目的园区扩区调区，饱读励各县市建设特色园区。实施水、电、路、气、管网、浑水处理等基础设施进步工程，储备尺度地6000亩，建成尺度厂房60万往常米。落实“亩产论勇士”评价机制，不绝计帐整治园区工业用地不办工业问题，实行园区款式无绩效退出治理。

（二）乡村振兴实现新松弛

对持农业农村优先发展，任重道远激动乡村振兴，进步农业当代化水平，建设宜居宜业和好意思乡村。

作念足“土特产”著述。守住生态本底，对持绿色化分娩、市集化营销、品牌化经营，进步机械化分娩、社会化服务和地皮规模化流转水平，持续加强“茶烟菜药果畜粮蜂”八大主导产业全产业链建设。激动尺度化示范基地建设，建成富硒农业尺度化示范基地30万亩。创开国度农业绿色发展先行区，积极报告国度级当代农业产业园、农业产业强镇，力图新增省级龙头企业5家、规上农居品加工企业30家，规上农居品加工业产值松弛110亿元。推动茶产业更高质地发展，着力建设寰宇特色名优茶基地、优质茶原料基地、迫切出口茶基地、茶科技立异基地和茶业东谈主才培养基地。加强品牌建设，持续擦亮“恩施硒茶”“恩施玉露”“利川红”“恩施土豆”等盛名品牌，持续壮大“恩施系”公用品牌〔11〕矩阵。持续激动硒品入汉、硒品入杭、硒品进京，新增土特产专卖店30家、餐饮示范店25家、硒茶品牌形象店50家，在大城市试点建设“恩施炕土豆”特色小吃店。

保障迫切农居品供给。守牢497万亩耕地保护红线，塌实抓好耕地流出整改，坚决逼迫耕地“非农化”。加速灌区建设，建成高尺度农田38万亩，想方设法增多基本农田和水田，深入激动第三次寰宇泥土普查。加速马铃薯育种产业化递次，建设马铃薯、茶叶、水稻等良种繁育基地5万亩，进步中枢种源自给率。守牢食粮安全底线，努力实现食粮自力腾达，食粮、蔬菜、油菜播撒面积分别踏委果562万亩、210万亩、75万亩以上。踏实畜居品供给，出栏生猪440万头、肉牛6万头，下冒失气引进和发展畜居品加工、深加工龙头企业。

激动乡村建设。持续沉稳拓展脱贫攻坚效果幼女调教，对脱贫不踏实户、边际易致贫户和突发严重周折户开展常态化监测帮扶，坚决留心规模性返贫。持续深化杭恩对口合作、汉恩对口帮扶和中直省直定点帮扶，实施一批农居品深通加工、红色文化保护斥地等款式。立异中央相连资金使用机制，落实消耗帮扶和政府采购搭救政策，全力搭救龙头企业作念强作念大。新启动8个州级乡村振兴示范村、89个乡村振兴重心村建设。学习利用“千万工程”请示，开展农村东谈主居环境整治，推动墟落净化绿化好意思化。加速激动利川潸潸山等7个水源水库建设，新建改造农村配电澄澈512公里、变压器332台，激动行政村双车谈建设。加强冷链物流体系建设，实现递送物流村级网点踏实启动。全面落实农村屋基地按谋略选址、新建房屋按遐想图施工，保持乡村风貌和乡村炮味。

（三）世界级旅游目的地建设实现新松弛

依托生态文化特色，用好“自然氧吧州”金字牌号，推动生态旅游康养产业转型升级，加速建设“居者幸福、行者向往”的世界级旅游目的地。全年招待搭客9400万东谈主次，实现旅游概括收入720亿元。

构建大旅游模式。深入实施世界级旅游目的地建设谋略，围绕“一核、一轴、多组团”，酿成大品牌搭救、多业态并进、连点串线成面促全域发展模式。凸起“一核”引颈，搭救恩施市打造世界级旅游目的地城市，冒失提高州城旅游首位度。强化“一轴”串联，以清江为轴线，打造清江、长江外洋旅游杰作澄澈。激动“多组团”联动，依托县城和重心区域，打造多个旅游组团。加强旅游东谈主才戎行建设，强化旅游规律整治和旅游安全治理，让搭客在恩施游得宽心怡悦。

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打造高品性旅游居品。按照世界级旅游景区尺度，进步恩施大峡谷、利川腾龙洞、巴东神农溪、鹤峰屏山等景区质地，推动建始蝶舞清江创建5A级景区，建成恩施大峡谷—腾龙洞世界地质公园，打造世界级山水旅游目的地。围绕清冷景观避暑、极新空气洗肺、富硒好意思食养胃、户外通顺健身、中医珍爱康体、文化体验悦心，有序发展避暑康养、中医康养、丛林康养、温泉康养，推动苏马荡、野三关、绿葱坡、坪坝营创开国度级旅游度假区，加速建设高品性康养小镇，打造世界康养旅居之都。激动体旅融合，发展平地通顺、水上通顺、冰雪通顺、失业通顺等户外通安产业，打造寰宇户外通顺示范区。深化文旅融合，加速建设武陵山区（鄂西南）土家眷苗族文化生态保护实验区，推动唐崖土司城址这一生界文化遗产活化、业态化、产业化。搭救万里茶谈（鹤峰段）报告世界文化遗产，冒失发展红色旅游，完成州文化中心文旅概括体建设，加速土司城进步、犬子城二期等重心款式建设，打造武陵山区文化体验中枢区。

丰富文旅新业态新场景。积极创开国度级、省级旅游失业街区、夜间文旅消耗汇聚区，打造露营、研学、房车、旅拍、Citywalk、网红好意思食等体验式千里浸式旅游新场景。饱读励脑洞掀开、附耳射声，立异发展会展旅游、娱乐旅游，丰富“音乐+旅游”“影视+旅游”“赛事+旅游”等新业态。打造龙船水乡杰作演艺。激动乡村旅游提档升级，立异鲜艳野外、农耕体验、魔力乡居等居品体系。加强文创居品研发，打造“恩施新八宝”等旅游商品、西兰卡普等文创居品。搭救创建品级民宿、4A级以上旅行社、四星级以上饭铺，加冒失度建设五星级货仓、引进国表里洋盛名货仓品牌。持续完善旅游公路、集散中心、泊车场等配套设施。

强化文旅创意营销。细化落实《恩施州文化旅游品牌三年营销扩张计谋规划书》，概括利用中央、省级媒体，整合全州文旅宣传资源，加大新媒体传播力度，构建旅游营销矩阵。深化“直尕想得·恩施要得”文旅形象宣传，把恩施土家犬子会办周密州文旅嘉会，举办武陵文旅大会、第三届“凉交会”、“民谣返乡”等步履。开通外洋航路，举办外洋旅行商大会、外洋友好城市旅游推介会，积极参加中国（武汉）文化旅游展览会等国度级展会，进一步提高恩施旅游盛名度和影响力。

还原和扩大消耗。冒失搭救当代金融、研发遐想、聚积销售、锤真金不怕火检测等分娩性服务业发展，加速推动健康、家政、养老、托幼等生计性服务业发展。落实促进消耗政策措施，扩大新能源汽车、家居、电子居品消耗，进步零卖、餐饮、文旅消耗。提振住房消耗信心，落实住房公积金搭救政策，更好骄横住户刚性和改善性住房需求。加速激动利川万达广场、咸丰铜锣湾营业概括体、鹤峰领创外洋商贸城建设。新增限上商贸单元200家，新增规上服务业企业50家。

（四）款式工作实现新松弛

把款式建设手脚推动发展的总抓手，持续深化“比抓强争促”，沉稳经济增长根基。

全力策画争取。紧盯政策导向、资金投向，精确策画一批基础设施、流域概括治理、城市和产业聚会高质地发展、地灾防治等重心款式。启动新一轮铁路、高速公路、国省谈等紧要款式策画工作，作念实目次库、储备库和实施库。加大尽头国债、专项债券、外洋金融组织贷面孔样的争取力度。力图到位中央、省级预算内资金不低于2023年，刊行新增专项债券额度保持全省前哨。

作念实前期工作。落实专班、专东谈主、专项经费，作念深作念实款式前期。州本级和各县市按照不少于3000万元的额度预算款式前期经费。力图郁江干流、唐崖河咸丰段、澧水鹤峰段等治理工程得到初设批复，恩施机场迁建款式得到立项批复。完成安恩张铁路、恩黔遵铁路、利川至万州高铁联接线、鹤峰至张家界高铁联接线谋略研究。加速利云高速、武汉至重庆高速恩施段、巴张高速野三关至湖南省界段款式工可研。不绝深入作念好一批国债、专项债储备款式前期工作。

加速款式建设。全年实施州级重心款式500个，力图新开工亿元以上重心款式200个。建成鹤峰东高速、沪渝高速恩施西收费站改扩建款式，加速激动姚家平水利要道工程主体工程开工建设，全力推动建恩北高速、利咸高速、沪渝高速利川东互通等款式建设。新建改开国省谈200公里，新建充电桩1500个。加速清江干流环境概括整治、小流域概括治理试点等款式建设。加速州民族体育通顺中心、恩施龙凤职业教授产业园、州中心病院新区医疗中心（二期）、州托育概括服务中心等款式建设进程。

新的一年，咱们将全力实施沪渝蓉高铁恩施段、巴张高速沪蓉沪渝联接段、新机场高速、恩高宣快速通谈、高新大路、高旗大路延长段、信濠光电（一期）、忘尘峰露营度假区、恩施高新区富硒食物产业园、州中医病院等十大重心款式建设。

（五）新式城镇化实现新松弛

对持高尺度谋略建设治理，落实城市为东谈主而建的理念，激动城市东谈主口聚会、产业汇聚、功能集成、身分集约，加速建设宜居、韧性、智谋城市。

强化空间管控。按照“一核一副五组团”〔12〕模式完善谋略布局，加速州、县国土空间总体谋略报批，高水平编制州城重心片区和县市中心城区详备谋略，激动州里国土空间总体谋略编制。督促各级城市治理者深入学谋略、悉心管谋略，作念实作念细作念精每一个城市建设款式谋略任务书，以拈花功夫管谋略，保城市品位进步。对城乡坐法建设零容忍，坚决根绝以处罚换正当。

完善城市功能。着力增强州城能级，加速建设特色型区域中心城市。启动黄金大路、金凤大路、龙凤大路等城市谈路建设，买通环城东路、恩施大路、高旗大路，完善州城“七纵六横”〔13〕路网。激动景城一体化建设，实施清江带状公园景不雅进步、绿色慢行系统建设工程。加速激动施州古城保护建立和活化利用，启动城乡街、四维街改造。着力进步县市城市品位，结合“平急两用”，深入实施市政公用设施补短板三年行动。以街区为单元激动老城片区改造，表率老旧小区改造工作进程，改造老旧小区279个。加速激动利川、来凤垃圾毁灭发电厂建设。推动城市谋略区雨污分流管网全遮盖，改造浑水管网230公里。加速推动城市农贸市集改造升级和物流园区建设，新改建10个州里商贸中心、农贸市集。完善15分钟生计圈配套，新增12个竣工社区。以愈加有劲有用措施指导农业改造东谈主口进城落户，加速激动当场城镇化。

立异城市治理。持续深化“创文创卫”，持续进步市民精致修养，力图全州创成国度卫生城市，恩施市争创寰宇精致城市提名城市，宣恩县创成寰宇精致城市。深化“大城管”模式，制定城市治理工作尺度，建立完善城市治理绩效考评机制。冒失开展“扫干净、码整皆、清通透”攻坚行动，实施私搭乱建、占谈经营、空中飞线等专项治理。新增全球泊车位8000个，提高“全州一个泊车场”治理服务系统接入率。作念实网格化治理，推动邃密化治理向背街冷巷、窨井盖、街灯等延长遮盖。加速建设城市数字全球基础设施，完成州城城市信息模子（CIM）构建，建成州级城市运营治理中心，推动城市启动“一网统管”。启动城市人命线工程。

建设重心城镇。概括洽商交通区位、资源天禀、产业基础，完善州域中心镇布局。实施州里通二级公路攻坚行动。搭救野三关、燕子等中心镇建设，持续增强州里联城带村、服务“三农”功能。用城市的理念谋略建设重心镇，进步城镇建设质地和品位。完善城镇功能，激动给水、供气、垃圾收运、浑水处理等基础设施建设，加强教授、医疗、商贸、便民服务等功能配套。搭救重心镇聚会发展上风产业，打造一批康养小镇、文旅名镇、产业强镇、商贸重镇。

（六）更动立异实现新松弛

对持把更动立异手脚高质地发展的压根能源，聚力打造“寰宇一流、全省率先”营商环境，增强发展活力。

激动重心规模更动。完成新一轮地方机构更动。实施国企更动深化进步行动，激动国有平台企业市集化转型，推动州产业投资公司施行化运营。深化供销合作社概括更动，组建恩施供销集团，建设城乡供应链平台。冒失发展集体经济，年经营收入过10万元的村达到65%。全面完成农村“房地一体”不动产登记〔14〕颁证。深入激动集体林权轨制更动，开展碳汇交易试点。持续激动殡葬更动，开展寰宇殡葬规模跨部门概括监管试点，扩张巴东土店子殡葬更动请示，每个县市建设1个高水平试点。

优化营商环境。对持“东谈主东谈主都是营商环境”理念，营造全民珍摄营商环境的浓厚氛围。对标“世行新评估体系”，聚焦经营主体全人命周期服务，深入实施营商环境补短板行动。积极开展优化营商环境先行区创建试点，持续镌汰企业用能、用地、融资、物流和轨制性交易成本。实施政务服务着力进步行动，建成“恩汇办”平台〔15〕，推动100项高频事项“网上办、掌上办、就近办”。深化一业一证、停业登记等商事轨制更动。全面落实包容审慎行政法则“四张清单”、涉企经济影响评估轨制。阐扬金融服务平台作用，“恩融通”线上融资新增20亿元以上，新式政银担在保余额增长10%以上。

进步洞开水平。树立恩施边检站，实现航空港口稳重洞开。全面实行提前报告、费力视频搜检、绿色通谈等通关便利措施。开辟恩施至宁波铁海联运物通达谈。加速建设长江巴东港客货运船埠。强化外贸概括服务，开展外贸挖潜量、拓增量行动，打造农居品供港基地〔16〕，新增外贸实绩企业25家，完成相差口总和40亿元。主动融入宜荆荆都市圈，建设武汉恩施大厦〔17〕、杭恩对口合作示范基地。

增强科技立异才能。对持科技立异为分娩力服务，加强硒、页岩气、生物医药等规模重要中枢时间攻关和效果转变，加速酿成新质分娩力。冒失培育立异主体，新认定高新时间企业100家，新增瞪羚企业10家，入库科技型中小企业1000家。强化企业立异主体地位，深化产学研用合作。新增1家院士工作站。推动硒资源研究与生物应用省重心实验室、湖北省恩施硒茶产业时间研究院立异发展。推动中科院上海养分与健康研究所与州内科研院所协同立异。深入实施“硒谷英才”谋略，擦亮“候鸟东谈主才”〔18〕品牌，冒失斥地乡土着才，建设名师名医名家工作室16个。持续激动利川市建设省级立异型县市。

新的一年，咱们将全力激动营商环境先行区创建试点，小流域概括治理试点，数字乡村〔19〕建设试点，恩施市、利川市城市和产业聚会高质地发展试点，恩施市县域营业体系建设试点，宣恩县生态居品价值实现机制试点，建始县、咸丰县下层治理立异实验区，竣工社区建设示范，养老服务立异示范，专卖店+订单农业示范等十大试点示范工程。

（七）“两山”实践立异实现新松弛

优良生态是恩施发展越过的人命线，必须耐久对持生态优先、绿色发展，厚植生态上风，塌实激动流域概括治理，加速建设生态宜居、层林尽染的鲜艳恩施。

加强生态保护建立。深入实施长江高水平保护十大攻坚进步行动，严格落实长江、清江十年禁渔。加速清江、郁江、唐崖河、溇水等流域概括整治，编制完成37条中小河流河谈治理总体决策。完成恩施市带水河小流域概括治理省级试点建设，总结扩张山区小流域概括治理请示。激动州城一江九水五库〔20〕系总揽理。塌实激动河湖长制、林长制。实施水土流失治理300往常公里，建设生态清洁小流域6条。持续激动矿山生态建立和绿色矿山建设。激动国度储备林建设，营林造林2.2万亩。不绝实施彩色丛林“六大行动”，加速利川甘溪山、来凤胡家坪等国有林场彩色丛林建设。

打好稠浊防治攻坚战。加强出动源、扬尘源稠浊防治，激动餐饮油烟稠浊治理，强化秸秆露天禁烧、禁鞭管控，城区空气质地平均优良率保持在97%以上。实施噪声稠浊防治行动，建立声环境质地监测体系。持续开展入河排污口整治和城镇生计浑水、黑臭水体、船舶和港口等重心规模稠浊治理，地表水考核断面水质优良率保持在100%。加强农业面源稠浊、固体废料稠浊防治，强化泥土稠浊管控和治理。塌实激动中央、省生态环境保护看守反应问题和国度长江经济带生态环境警示片涌现问题整改，全力守护好恩施的绿水青山！

拓宽“两山”转变旅途。完成各县市GEP核算，发布州级GEP核算扫尾陈说。持续激动当然公园、当然保护地等当然资源确权登记。进一步探索生态居品价值实现旅途和机制，试点开展丛林遮盖率、绿化增量、净水增量等生态资源权利交易。进一步完善生态保护赔偿机制。主动融入三峡库区绿色低碳发展示范区建设。推动利川、来凤创开国度生态精致建设示范区。

（八）民生保障和改善实现新松弛

深入践行以东谈主民为中心的发展想想，厚植民生情愫，着力惩处好东谈主民大家“急难愁盼”问题，持续进步东谈主民大家得到感、幸福感、安全感。

进步工作和社会保障水平。实施工作优先计谋，新增城镇工作3.2万东谈主，开展职业技能培训3万东谈主。优化创业环境，加强创业政策搭救，推动全民创业，冒失搭救年青东谈主和大学生留恩创业。落实国度医疗保障待遇清单轨制，基本医疗保障参保率踏委果96%以上。精确、实时、高效开展社会挽救，积极开展慈善公益步履，关心关爱农村留守儿童、妇女、老东谈主和残疾东谈主。加强生养和普惠托育政策搭救。加速养老事迹和养老产业发展，进一步健全养老服务体系，激动生计设施适老化改造，严格福利院表率化治理，建设示范性老年幸福食堂〔21〕8个、医养结合养老试点〔22〕4个。

加速发展社会事迹。推动基础教授扩优提质，义务教授教联体学校达到350所，实施校园校舍建设款式100个。实施“百千万教师成长工程”、县域鄙俚高中尺度化建设和质地进步工程，搭救恩施高中高水平发展，擦亮恩施教授柬帖。对持“五育”并举，深入实施“中小学生心理健康护航工程”、中小学生阅读谋略，促进学生全面健康成长。进步职业院校办学水平，启动恩施职院全体搬迁。搭救湖北民族大学、湖北恩施学院、恩施职院发展。加强国度级、省级临床重心专业建设，推动1—2家县级病院创建三级病院。加强数字化医疗服务体系建设，启动全民健康信息平台建设。启动州藏书楼建设，新增城市书斋、文化会堂等新式全球文化空间10个，持续建设“书香恩施”。加强城乡文化通顺场所建设，冒失开展全民健身通顺。办好中国民族民间龙舟公开赛、青少年通顺会、“恩BA”篮球赛等大家性体育赛事，开展“四季村晚”“悦读恩施”等文化惠民步履。持续深化各民族往复交流会通，积极创建铸牢中华英才共同体意志示范州，打造寰宇民族团结越过示范州升级版，搭救宣恩县、咸丰县报告寰宇民族团结越过示范县。积极创建“寰宇双拥模范城”。

加强下层治理。开展安全分娩治本攻坚行动，加速激动“智谋济急”概括应用平台〔23〕、“一中心两基地”〔24〕建设。严格食物药品监管，启动来凤省级食物安全示范县创建工作，实现食物安全示范创建全遮盖。学习鉴戒新期间“枫桥请示”，健全一站式多元化解矛盾纠纷机制，积极创建无命案县市、无可防性刑事案件州里（街谈）、无诉讼村（社区）。常态化激动扫黑除恶，严厉打击各类坐法违纪，防御命案、严控顶点案事件，建设更高水平吉利恩施。有用防御化解房地产、金融、地方债务等重心规模风险隐患，坚决守住不发生系统性风险的底线。构建共同缔造“以奖代补”政策体系，州级乡村振兴示范村资金一谈实行以奖代补。扩张积分制治理〔25〕、村（居）民主议事协商，持续进步下层治理水平。

新的一年，咱们将不绝实施十大民生工程，兜住、兜准、兜牢民生底线。新增城镇中小学（幼儿园）学位4000个以上；完成高血压、糖尿病、高脂血症等慢性病和心脑血管疾病患者筛查100万东谈主次；建成建始县、来凤县城区公益性殡葬服务设施及16个农村公益性义冢；建成8个州里（街谈）养老服务概括体、20个农村互助照料中心，完成2800户出奇周折老年东谈主居家适老化改造；新增10个城市口袋公园、15个社区健身广场；制定完善住宅小区物业治理轨则，进步物业服务社会得意度；建成83个州里公益性游水、戏水场所；筹集保障性租出住房233套，披发公租房租出补贴1160户，完成农村危房改造1000户；新建改建农村公路1000公里；新建改建农村户厕8000户。

三、加强政府自己建设

不绝深化新形势下“五型”政府建设，耐久铭记“三个务必”，原原本本抓落实、扬铃打饱读抓落实、求真求实抓落实、敢作善为抓落实，持续增强政府执行力、公信力。

强化政事引颈。金石可镂用习近平新期间中国特色社会主义想想凝心铸魂，深入学习贯彻党的二十大精神，持续沉稳拓展主题教授效果。深刻会通“两个确立”的决定性敬爱，坚决作念到“两个珍摄”，自觉在想想上、政事上、行动上同以习近平同道为中枢的党中央保持高度一致。谨慎落实“四下下层”，深化党员干部“下下层、察民情、解民忧、暖民意”实践步履。坚强不移贯彻党中央决策部署和省委、省政府工作要求，坚决珍摄州委归拢携带，耐久保持正确的政事场地。

严格照章行政。全面落实加强法治政府建设八条措施，全面进步照章行政水平。建立健全照章决策机制，持续完善紧要行政决策、行政表任性文献备案审查等轨制，推动携带干部用法治想维和方式想问题、作决策、办事情，引颈全社会照章办事、按轨则行事。全面落实行政法则“三项轨制”，深入激动涉企法则检察谋略备案、“双马上、一公开”等工作机制，表率行政法则行动，进步行政法则质地。进一步减少行政复议、行政诉讼案件数，进一步镌汰行政诉讼败诉率。健全守信实行机制，惩处好政府拖欠企业账款问题，以政府诚信引颈社会诚信。加强政府信息公开，主动接受党内监督、东谈主大监督、政协监督、社会监督。

敢于实干担当。善于利用更动的想维、立异的方法、市集的技能捣毁痛点、攻克难点、松弛重心、创造亮点。以推动恩施发展越过、促进东谈主民生计愈加幸福为意见，冒失扩张三个工作法〔26〕、四项落实制〔27〕，完善工作落实闭环机制，把该作念的事情作念成。对持在学中干、在干中学，完善“周末经济课堂”开展方式，强化到沿海发达地区学习，进步干部抓经济工作的才能。驰而约束纠治体式主义、官僚主义，不制造“内卷”，不作念无须功。不绝扩张从简政务，进步行政着力。进一步改进携带方法、工作方法，加强探问研究，尊重下层意见，适合大家需求。完善绩效考核评价和激励机制，强化重实干、重实绩、重实效的明显导向。

信守水菜不交。严格落实中央八项章程及实施深信精神，谨慎履行党风廉政建设“一岗双责”，持续纠治“四风”。坚决落实过紧日子的要求，一般性开销压减比例不低于10%。表率执行“三重一大”轨制，加大行政审批、资源斥地、工程建设、国有钞票治理等规模监管力度，从源流上辞让和治理靡烂。深入开展公职东谈主员纲纪教授，持续整治大家身边靡烂和歪风邪气，切实作念到干部清正、政府贞洁、政事清朗。

诸位代表！责任在肩禁止懈怠，担当奋进义无反顾！让咱们愈加紧密地团结在以习近平同道为中枢的党中央周围，在省委、省政府和州委的阻滞携带下，竞进拼抢，真抓实干，创先争优，加速激动“两山”实践立异示范区成势胜利，辛劳谱写中国式当代化恩施篇章！

注目

〔1〕GEP：生态系统分娩总值，是一套与GDP（国内分娩总值）相对应的，大致料想生态价值的统计与核算体系。

〔2〕瞪羚企业：创业后跨过死亡谷、以科技立异或营业模式立异为搭救、插足高成耐久的中小企业。

〔3〕“全州一个泊车场”治理服务系统：以智谋泊车服务平台为依托，对州内泊车费源进行联网，提供泊车场查询、导航、无感支付等简短服务，进步泊车费源利用效率、改善市民出行体验。

〔4〕“农保贷”：由银行或银行和担保机构合作，为持有农业保障保单的农户披发的分娩经营性贷款。

〔5〕“小田并大田”：在农民自发前提下，不改变农民承包期限和承包大地积，开展农田建设、地皮整治，把散播的地皮整合成片，发展完结规模经营。

〔6〕零工驿站：灵活工作东谈主员与雇主方进行工作供求信息疏导对接的线下实体场所，是集工作信息推介、现场招聘、技能培训、工作维权等全球服务功能于一体的“一站式”全球工作服务平台。

〔7〕“五型”政府：学习型、立异型、法治型、实干型、廉正型政府。

〔8〕政务云平台：利用云计较时间，为数字政府建设提供归拢的计较、存储、安全等服务的信息基础设施。

〔9〕“恩政通”：集成出动政务办公、即时通信、视频会议、公事用车、工作督办等功能的政务办平正台。

〔10〕“请老乡、回家乡、建桑梓”恩商记忆工程：依托恩施籍老乡、知交、雇主、外乡商会、学友会，加强与在外恩商的对接斟酌，举办系列记忆招商专场推介步履，劝诱在外恩商企业回迁、老本回流、款式回投。

〔11〕“恩施系”公用品牌：具有恩施地域特色和辨识度的城市形象品牌、生态旅游康养品牌、富硒产业品牌、地舆标记品牌等公用品牌。

〔12〕“一核一副五组团”：“一核”即恩高宣一体化发展极核，“一副”即利川州域副中心，“五组团”即建始县城—高坪镇、巴东县城—野三关镇、咸丰县城—唐崖镇、来凤县城—百福司镇、鹤峰县城—走马镇等5个城镇组团。

〔13〕“七纵六横”：“七纵”即高旗大路、旗峰大路—土司路—市府路、施州大路、金桂大路—土桥大路—舞阳大路—东风大路—连珠大桥、金龙大路、高新大路、龙凤大路；“六横”即恩施大路、金凤大路、金山大路、民族路—土桥大路—马鞍山路、东谈主民路—中山路、施南大路。

〔14〕“房地一体”不动产登记：对房屋等建（构）筑物总共权十分所附着的地皮一并进行确权登记。

〔15〕“恩汇办”平台：在鄂汇办·恩施旗舰店的基础上改造升级，给与接口对接、聚会跳转、新建应用等方式，整合各类服务资源，搭建的全州一体化出动概括服务平台。

〔16〕农居品供港基地：在海关完成供港澳基地备案，并通过特定渠谈销往港澳地区的蔬菜等农居品培植加工基地。

〔17〕武汉恩施大厦：恩施州在武汉投资修建的集货仓经营、会务服务、商务展销、特色餐饮等功能为一体的当代营业概括体，是恩施在武汉开展经贸步履的迫切平台和形象展示的窗口。

〔18〕“候鸟东谈主才”：不改变东谈主事、户籍、社保等关系，利用业余、旅居、退休等灵活期间，通过商讨照管人、时间指导、款式合作等方式，为我州经济社会发展提供才能搭救的各类外来东谈主才。

〔19〕数字乡村：以数字时间为技能，对传统农业、乡村社会、农民生计等进行数字化改造，以数字化赋能乡村产业发展、乡村建设和乡村治理，全体带动农业农村当代化发展、促进农村农民共同裕如。

〔20〕一江九水五库：“一江”即清江，“九水”即带水河、沙河、龙洞河、麻园河、盐水溪、高井河、高桥河、四谈河—巴公溪、蔡家河—洗爵溪，“五库”即大龙潭、山溪沟、高桥坝、金马和月亮岩水库。

〔21〕老年幸福食堂：为有就餐需求老年东谈主提供就餐服务的场所，重心惩处经济周折的乐龄、失能老东谈主和城乡茕居等出奇周折老年东谈主“就餐难”问题。

〔22〕医养结合养老试点：集医疗、康复、养生、养老便是一体，融合生计照料和康复关怀的养老服务试点。

〔23〕“智谋济急”概括应用平台：集风险监测预警、风险隐患治理、济急指挥养息于一体的概括信息化平台。

〔24〕“一中心两基地”：州济急治理保障中心、州济急搭救概括教练基地和州济急搭救物质储备基地。

〔25〕积分制治理：通过民主范例将下层治理各项事务转变为量化谋略，对村（居）民日常行动进行评价，赐与正向激励，从而激励村（居）民参与下层治理积极性、创造性的新模式。

〔26〕三个工作法：一线工作法、限时工作法、盯钉工作法。

〔27〕四项落实制：专班负责制、款式清单制、按期养息制、暗访督办制。